盐城大丰打造全域旅游高质量样板绒毛槐

盐城大丰：打造全域旅游高质量“样板”

在黄海之滨、长三角北翼，一个绮丽多姿的旅游目的地蔚然崛起。

它是麋鹿故乡、湿地之都，亦是革命老区、长寿之乡。资源禀赋与文化底蕴交融，让景致之美拥有无穷魅力。

拥有原生野趣、朵朵芬芳，亦有情景体验、主题创意。自然风物与匠心布局辉映，又让景致之韵显得纷繁灵动。

这便是盐城市大丰区。是画里大丰，是蝶变大丰，是接轨世界、接续跃升的大丰。

“到处皆诗境，随时有物华”。作为首批国家全域旅游示范区创建单位，近年来，盐城大丰围绕全产业链、全要素，有力有序推进旅游产业做优做强。目前，大丰拥有国家5A级景区1个、4A级景区6个，省五星级乡村旅游区2个，四星级乡村旅游区4个，工业旅游区2个，省市级旅游度假区各1个，省特色旅游名镇、名村各2个，省研学旅游示范基地1个，高等级景区数量、质量位居江苏各县区前列。

以实际探索、落地实践锻造真正实力，大丰在全域旅游发展上的路径与经验，备受各界瞩目，并受到政府主管部门的肯定与推介。原江苏省旅游局对大丰全域旅游发展的专业性及开创性给予高度评价，去年5月11日，国家文化和旅游部网站转发了原江苏省旅游局文章《打造全域旅游的“大丰模式”》，向全国推广大丰全域旅游发展经验；中央电视台、《新华日报》、江苏卫视等各级权威媒体也对大丰旅游业发展给予重点关注与报道。

群策群力、高瞻远瞩的组织领导与制度点燃发展引擎，全民共建与惠民共享激活发展动力，全球视野与对外开放锻造高度格局。大丰，依然在全域旅游发展的征途上驰骋迈进。

特色化发展，开放化生态 打造景致“百花园”

可赏花、可望海，可观景色、可知文化，可情景互动、可体味风情。很多来大丰游玩过的旅客，常常会感叹：苏北竟然有这样一座令人无法忘怀的旅游城！

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。拥有世界最大的麋鹿自然保护区——中华麋鹿园、“全国郁金香第一花海”——荷海、国内规模最大的知青文化主题景区——知青农场、国内首个以海洋为主题的情景式互动体验馆——大丰港海洋世界、“以水为境、以梅为景”的生态景区——梅花湾，还有阿姆斯特丹酒店、“只有爱”戏剧幻城、麋鹿生态小镇等项目正在加速建造……作为全域旅游事业发展佼佼者的大丰，正建造并在不断扩充着韵致多样的景致“百花园”。

从不满足于“各自为政”的单项发力，从致力于全局思维的多向迸发，以此造就连绵不绝的意蕴、应接不暇的景致，这是大丰的节奏。如今，大丰已是国家可持续发展先进示范区、国家首批生态示范区、国家卫生城市、国家城市。

然而，过去的大丰却是旅游“洼地”，没有韵致各样的景区，只有麋鹿场“孤单的身影”。2010年，大丰高瞻统筹，提出“旅游兴市”战略，开始聚焦旅游业的蝶变升级。时间跨越近十年，在旅游业持续进阶的支撑下，大丰变得景美民丰，城乡面貌发生了翻天覆地的改变。

发展旅游业，统一“头脑”、协调聚力，打通“最先一公里”尤为重要。通过强化顶层设计与组织领导，统筹布局规划、做好联动文章，在全域旅游发展上，大丰展现出了一种难得的开拓意识和创新意识。

纲举而目张，组织机制、顶层设计便是发展之纲。为此，大丰致力在“五个一”上集中发力：“一把手”工程。于2010年在全省率先成立旅委会，区委书记任主任，区长任第一副主任，区分管领导主抓。旅委会各成员单位主要负责人主动靠前，合力推动；一套班子。统筹全区资源和力量，并组建相对稳定持续的工作班子，全方位推进。各镇、园区等主体设立旅游办，旅游发展触角延伸到最基层；一笔专项资金。设立每年1亿元的旅游发展专项引导资金，以真金白银鼓励发展全域旅游；一张蓝图。从提出“旅游兴区”作为战略方向，到把旅游经济作为“四大经济”之一提升到战略层面，持之以恒、接续擘画；一部《意见》。立足大丰实际，先后出台《关于进一步加快旅游经济发展的实施意见》《关于加快旅游经济高质量发展的意见》等系列文件，制订实施细则，强势推进。

将旅游业发展融入各类行政主体，融入全民生活的血液与肌理，大丰旅游潜心激发全域动能。成立由文旅、公安、交通、应急管理、市场监管、卫生健康等部门联合组成的假日旅游安全应急工作领导小组，常态化驻点景区，为旅游市场保驾护航；区公安局打造旅游平安“丰警线”被央视《新闻30分》深度报道；按照目标战略、资源特点和发展趋势，制定《大丰全域旅游发展规划》，形成“生态、海洋、乡村、文化”四大旅游产业体系空间布局；践行“旅游+”，全区土地利用、田园乡村、城乡统筹、交通水利等重点规划都与旅游规划相融合，形成一张看得见、摸得着、可操作的全域旅游发展蓝图。

稳固景区“硬实力”，强化服务“软实力”，大丰旅游致力“苦练内功”，提升业态层次与游客体验。大力推进旅游厕所、旅游交通、自驾游营地、智慧旅游、景区直饮水等公共服务设施项目建设；投资150亿元实施“三通三千”工程，构筑全域旅游交通网；深入开展“厕所革命”，全区所有景区、乡村旅游区，以及城市社区和交通要道厕所全部达到A级标准；组织“小麋鹿志愿服务队”“红领巾志愿服务队”开展旅游志愿服务实践，做响“大丰人好呢”服务品牌；创新设立全国首个“全域旅游诉调中心”，建成“全域旅游集散中心”与“全域旅游大数据中心”，“三大中心”让数字化、智慧化、信息化旅游模式落地生根。

绿色引领，衍生 “一二三”生态效应；塑造品格，品牌活动与品位文化协同共进。在大丰，全域旅游事业业已生成开放的“+旅游”融合生态，大丰旅游也因此有了持续升级扩容的不竭动力。

突出旅游富民，发力乡村振兴 共襄旅游“惠民宴”

共建共享，是推动全域旅游发展的不二路径，也是全域旅游发展的最终旨归，更是依托旅游产业促进富民事业的核心牵引力。大丰深谙此理。

共建，全民发动，不断提振经济、丰富体系，做大富民的“大蛋糕”；共享，普惠全体，持久激发创造性、主动性，提升民众获得感，实现富民可持续。共建共享、旅游富民，成为大丰全域旅游发展的又一个鲜明注脚。

景不止于美，更延伸着一个富民产业链。大丰的做法是，寻找风景与富民的最佳契合点，笃定全域旅游发展理念，不断加强旅游产业的综合化、体系化、层次化建设，延伸富民产业链。

醉人的“荷兰花海”，同时也是一个大商海。郁金香农园、荷兰风情小镇客厅、荷兰风情街等重点项目应运而生，花海旅游功能持续扩容，成功跻身国家4A级旅游景区、全国五星级休闲农业和乡村旅游示范点，推动农业生产、旅游观光等产业全面融合，婚博会、旅拍、彩妆、婚纱、花艺等业态纷纷集聚；花海产业带动新增就业4000多人，人均年收入6.2万元，荷兰花海富民举措先后被央视新闻报道17次。花海年接待游客超200万人次，实现旅游综合收入超2亿元，每年花海仅培育花卉就增收800多万元。同时，花海带动周边8个村农民致富，户均增收6000元，花海所在的新丰镇农村居民人均可支配收入超2万元。

把“绿水青山”转化为富民“金山银山”，深推业态融合，大丰实践出一条开阔之路。拥有麋鹿数量、野生种群、基因库三项世界之最的中华麋鹿园，以“湿地生态、动物保护”为主题，开展研学游、生态游；梦幻迷宫以种植、绿化造型为切入点，打造出拥有“世界最大的永久性树篱迷宫”和“最大的永久性树篱迷宫路径网”两项吉尼斯世界纪录的麋鹿主题植物迷宫，拓展全民国防教育、竞技体育比赛，被评为江苏首批体育服务综合体；海洋世界差异化发展情境互动体验项目，获省“亲子旅游优秀产品奖”；新能源海水淡化工厂、和顺电子等重点企业实现产旅互融，建成省级工业旅游区；恒北村、东方桃花洲、丰收大地从赏花到住民宿，从采摘到“泡泉”，从品农家菜到畅饮手工精酿啤酒，各类新业态琳琅满目、层出不穷。

从“普通型”走向“高精尖”，深化业态转型，大丰又探索出一条可持续发展之道。以黄海湿地申遗和国家5A级景区为支撑，围绕建成具有全球影响力的生态旅游度假胜地的目标，总投资30亿元的麋鹿生态小镇全面推进；以沪苏产业联动集聚区为基础，知青农场为纽带，总投资30亿元的光明小镇成功签约；全面整合荷兰花海风情小镇、梅花湾、水韵龙湾城市森林公园等，加快无车慢生活小镇、微缩景观小人国、阿姆斯特丹酒店、希尔顿逸林酒店、天沐温泉国际度假酒店等项目建设，实现“赏花经济”向度假经济的华丽转身。

实现共建共享，促进城乡协同。以乡村振兴战略为支点，带动乡村繁荣，这是大丰旅游的旨归。恒北村以早酥梨产业辐射衍生“赏花经济”“采摘经济”，被评为省“乡村振兴旅游富民先进村”，荷兰花海更是成为“释放富民能量”的典范。此外，以城市建设为契机，以“美丽乡村”“田园乡村”建设为抓手，大丰立志将城市和乡村打造成四季皆景的大观园。图书馆、博物馆、城市综合体、奥体中心、市民公园、城市阅读空间、文化美食街区等都融入旅游元素，成为主客共享的亲民、惠民工程。

生态富民，也是富民事业的重要内容。近年来，大丰秉持绿色发展，大力发展生态旅游，深化环境综合整治，加快推进城乡绿化建设，写下了生态富民的好文章。

突出对外合作、融入世界格局 彰显发展“国际范”

视野决定格局。突出国际合作、开拓国际视野、融入国际理念，一直以来，都是大丰旅游的一种特质与自觉。“国际范”，已经成为大丰旅游的一个标签。

今年3月23日，2019中国·大丰荷兰花海郁金香文化月拉开帷幕，这也是大丰第七年举办荷兰花海郁金香文化月活动。经过多年积淀，郁金香文化月已经蜚声海内，被世界郁金香协会评为“世界最具影响力郁金香节”。

荷兰花海是中荷友谊的传承和象征，是大丰旅游深化国际合作的典型案例。每天，荷兰农艺师尼可在花海里忙碌，这位“护花使者”让家乡的国花绽放在异国的盐碱地上；每年，荷兰大使馆派本国志愿者赴大丰参加“郁金香文化月”，荷兰民间艺人走进中国展示原汁原味的荷兰“国技”；常态化开展中荷文化、商务交流，开发“初念”荷兰特色文创产品，荷兰北欧原产地奶粉销售、郁金香种球外销等方面取得突破。可以说，荷兰花海为大丰打开了一扇对外开放的窗口。

市场合作国际化，助推大丰旅游走向世界舞台。以荷兰花海为载体，大丰常态化开展中荷商务交流，荷兰特色商品销售、郁金香种球外销等方面取得突破。2015年3月，荷兰首相吕特见证花海与荷兰IGMPR公司签署战略合作协议；同年10月，花海受荷兰驻上海总领事馆的邀请，参加荷兰国王和王后中国国事访问的商务活动，荷兰国王见证花海与荷兰项目方的签约。去年10月，中国党和国家领导人访问荷兰期间，荷兰花海作为中方企业代表之一，参加2018中国——荷兰经贸论坛，并与荷兰库肯霍夫公园签署合作协议，中荷两国政府首脑共同见证签约。

文化交流国际化，让大丰旅游具备世界风范。荷兰花海做足异域风情元素的内引外联，引进荷兰小啤酒乐队、皇家自行车乐队、“恐龙·恐龙”奇幻秀，举办全国首个国际儿童音乐节；荷兰花海花艺总监姚伟代表中国征战2019世界杯花艺大赛，成为首位荣登世界十强花艺师的中国选手；著名淮剧《小镇》出访荷兰、比利时等国进行文化交流；摄影家杨国美300多幅麋鹿摄影作品享誉海内外。

管理服务国际化，让大丰旅游融入世界潮流。荷兰花海深挖文化脉络，续写中荷世纪情缘，聘请荷兰籍专家尼可、宝贺深为郁金香技术顾问、荷兰花海产业顾问，尼可荣获“情动江苏·杰出国际友人”称号，江苏省人民政府授予宝贺深“江苏友谊奖”殊荣。与荷兰著名景点羊角村合作，引进羊角村主题餐厅，为游客提供原汁原味的荷兰美食。

一花一世界，一景一文明。大丰旅游的“国际范”，让更多世界民众看到了中国旅游业的生态，让世界看到了中国旅游色彩、感受到中国全域旅游发展的思维与风范。

其作始也简，其将毕也必巨。砥砺多年，大丰旅游已经走向成熟，并且在特色发展、旅游富民、国家合作等方面走在了同业前列，彰显出一个既俯瞰世界又执着自我的全域旅游发展探索者的姿态。有理由相信，随着时间的推移，依靠融合创新的生态支撑、全民共建共享的推动以及国家化合作的深入，大丰旅游将迎向更开阔的未来。

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